В период с 1999 по 2005 г. техническая поддержка, оказанная Беларуси Евросоюзом в соответствии с заключениями Совета ЕС по общим вопросам и внешним отношениям (GAERC), была ограничена до поддержки «гуманитарных или региональных проектов, а также проектов, оказывающих прямое содействие процессу демократизации». В период с 1991 по 2004 г. Беларусь получила от Евросоюза €221 млн., а в 2005-2006 гг. €8 млн. было передано Беларуси через программу ТАСИС.

 

С 1997 г. поддержка белорусского общества осуществлялась посредством трех основных групп инструментов:

  1. ТАСИС (Техническая поддержка Содружеству независимых государств). С 2004 г. программа ТАСИС финансировала белорусские проекты, направленные на поддержку гражданского общества, сотрудничество в сфере высшего образования, а также устранение последствий Чернобыльской катастрофы
  2. Тематические бюджетные линии:
  1. Поддержка исследований и развития через так называемую Рамочную программу, включая ИНТАС (Международную ассоциацию содействия сотрудничеству с учеными из новых независимых государств бывшего СССР) и МНТЦ (Международный научно-технический центр).

В 2002 г. в Беларуси были введены обязательные процедуры регистрации проектов, что существенно затормозило реализацию ряда проектов в рамках программы ТАСИС. Стратегический документ Европейского инструмента добрососедства и партнерства для Беларуси на 2007-2013 гг. комментирует эту ситуацию следующим образом: «В результате [введения процедуры регистрации] часть финансирования ТАСИС была перенаправлена в состав таких финансовых инструментов, как EDIHR и программы Decentralised Cooperation, которые также могут обеспечивать финансирование мероприятий, проводимых небелорусскими организациями за пределами территории Беларуси».   

 

Начиная с 2007 г., помощь, оказываемая Беларуси Евросоюзом, осуществляется посредством нового набора инструментов.

 

Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ENPI) является основным инструментом Евросоюза, заменившим программы ТАСИС, MEDA и ряд других тематических программ. Финансовая помощь, которая будет оказана Беларуси в рамках ЕИДП, будет составлять примерно €5 в год. 70% от этого количества будет выделено на проекты в сфере социального и экономического развития (включая проекты, направленные на устранение последствий аварии на Чернобыльской АЭС), а проекты в сфере развития демократии и добросовестного управления получат оставшиеся 30%. Стратегический документ Европейского инструмента добрососедства и партнерства для Беларуси на 2007-2013 гг., а также Национальную индикативную программу на 2007-2010 г. можно найти на официальном сайте Европейской комиссии. В частности, программы ЕИДП будут включать:

  • Транснациональные региональные программы ЕИДП (для Беларуси – Восточная региональная программа ЕИДП). Программа занимается вопросами транспорта и окружающей среды, а также включает в себя некоторые аспекты «Управления границей и миграционными процессами, борьбы с трансграничной организованной преступностью и управления таможенной деятельностью». В рамках Восточной региональной программы ЕИДП Беларуси было выделено финансирование в размере €223 млн. на период 2007-2010 гг.
  • Программа ENPI-Wide (Техническое содействие и информационный обмен (TAIEX), Транс-европейская схема мобильности для обучения в университетах (Tempus) и новая программа грантов Европейской комиссии).
  • Программы трансграничного сотрудничества, добрососедства и партнерства ЕИДП (ENPI NPP), включая двусторонние программы (в которых участвуют две страны) и многосторонние программы (в которых участвуют более двух стран). Беларусь имеет право участвовать в трех программах трансграничного сотрудничества: Латвия – Литва – Беларусь; Польша – Беларусь – Украина и Программа региона Балтийского моря.

Европейский инструмент в области демократии и прав человека (EIDHR) направлен на распространение демократии и защиту прав человека во всем мире. В 2004-2005 гг. финансовая поддержка, оказанная Беларуси через этот инструмент, составила €5 млн. 

Инструмент в сфере сотрудничества с целью поддержания стабильности (Instrument for Stability, IfS или Stability Instrument) предназначен для обеспечения быстрой и эффективной реакции в случае политического кризиса или любой другой катастрофы до того момента, пока не будет восстановлено сотрудничество в рамках стандартных инструментов.  

Инструмент в сфере сотрудничества по вопросам ядерной безопасности (Instrument for Nuclear Safety Co-operation) с 2007 г. заменил Программу ядерной безопасности ТАСИС. Его основная цель – способствовать ядерной безопасности и нераспространению ядерного оружия в мире. Основной сферой деятельности этого инструмента является смягчение последствий Чернобыльской катастрофы, произошедшей в 1986 г.  

 

Другие тематические программы:

В дополнение к программам Евросоюза, Беларуси оказывается поддержка со стороны еще ряда международных донорских организаций: Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совета Европы, Всемирного Банка, Программы развития ООН и Международной организации труда (МОТ) в сфере содействия развитию демократии, прав человека и гражданского общества. К тому же, Беларуси оказывают индивидуальную поддержку многие государства-члены ЕС (за исключением Бельгии, Люксембурга, Испании и Португалии).    

Наши партнеры